經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展取得了巨大成就，但從世界第二大經(jīng)濟(jì)體和占世界鋼產(chǎn)量一半的鋼鐵大國的角度來看，我國鋼結(jié)構(gòu)尤其是鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展仍然滯后。為此，《中國冶金報(bào)》記者就如何大力推廣鋼結(jié)構(gòu)特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅問題與中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)進(jìn)行了交流。根據(jù)中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)提供的資料，推廣鋼結(jié)構(gòu)特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅，對(duì)于推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要的意義?？梢哉f，這是一件利在當(dāng)代、功在千秋的好事。

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有無可比擬的優(yōu)勢

鋼結(jié)構(gòu)是用鋼板和熱軋、冷彎或焊接型材（工字鋼、型鋼、壓型鋼板等）通過連接件（螺栓、高強(qiáng)螺栓等）連接而成的能承受荷載、傳遞荷載的結(jié)構(gòu)形式。與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)相比，鋼結(jié)構(gòu)具有輕質(zhì)高強(qiáng)、抗震性能好、施工周期短、綠色環(huán)保、便于工業(yè)化生產(chǎn)、可循環(huán)利用等優(yōu)點(diǎn)，屬于典型的綠色環(huán)保節(jié)能型結(jié)構(gòu)，被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色建筑”，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳綠色發(fā)展的要求，廣泛應(yīng)用于住宅、廠房、體育場館、展覽館、飛機(jī)場、辦公樓、橋梁工程、海洋工程等。

在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占總建筑面積的40%以上。2020年，我國鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)量超過8900萬噸，但是鋼結(jié)構(gòu)建筑比例低的情況尚未改變。按照我國鋼結(jié)構(gòu)用量占鋼產(chǎn)量的15%估算，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量將超過1.5億噸，對(duì)于鋼鐵行業(yè)意味著每年有很大的用鋼需求待開發(fā)。鋼鐵作為國家關(guān)鍵的戰(zhàn)略性資源，相關(guān)儲(chǔ)備較為缺乏。而鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命長、回收率高，正是一條很好的“藏鋼于建筑、藏鋼于民”的途徑。如果能在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，相當(dāng)于建設(shè)了龐大的優(yōu)質(zhì)鋼材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫。

同時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)建筑是一種低能耗、低排放的綠色建筑形式，雖然不同地區(qū)、不同結(jié)構(gòu)形式、不同功能用途的建筑可能會(huì)有些差異，但整體上鋼結(jié)構(gòu)建筑的碳排放比混凝土結(jié)構(gòu)減少20%~44%。加上鋼構(gòu)件可以直接重復(fù)利用，會(huì)有更好的碳減排效果。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑碳排放的研究。另外，鋼結(jié)構(gòu)建筑符合“藏鋼于建筑、藏鋼于民”的戰(zhàn)略，可作為廢鋼儲(chǔ)備，而廢鋼是唯一可替代鐵礦石的含鐵原料，是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。

發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)存在的主要問題

由于鋼結(jié)構(gòu)住宅采用梁柱體系，改變了傳統(tǒng)磚混和混凝土住宅以墻體承重的結(jié)構(gòu)形式，空間通透，較傳統(tǒng)住宅套內(nèi)使用面積可增加6%~8%。此外，用戶可根據(jù)設(shè)計(jì)和使用要求靈活分隔空間，戶型靈活可變、跨度大，住宅不需設(shè)承重內(nèi)墻，能夠?qū)崿F(xiàn)“一戶多型”，并根據(jù)情況變化適時(shí)重新分割調(diào)整，更好滿足居民多樣化的住房需求。

但是，目前，在量大面廣的住宅建筑中，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比遠(yuǎn)不到1%，與發(fā)達(dá)國家20%~30%的平均水平相差甚遠(yuǎn)。尤其在抗震設(shè)防烈度高的區(qū)域更應(yīng)該加快試點(diǎn)應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)住宅，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)加以推廣應(yīng)用。

影響鋼結(jié)構(gòu)尤其是鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的瓶頸問題，主要有以下幾個(gè)方面：

鋼結(jié)構(gòu)建筑建造成本偏高。根據(jù)調(diào)查，結(jié)構(gòu)形式、地域不同，鋼結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)造價(jià)也不同。整體來看，鋼結(jié)構(gòu)住宅比傳統(tǒng)鋼混結(jié)構(gòu)住宅成本高20%~30%，折合每平方米單價(jià)為300元~400元，鋼結(jié)構(gòu)建筑的較高造價(jià)，影響了建設(shè)單位選取采用鋼結(jié)構(gòu)方案。

人員和技術(shù)水平有待提高。長期以來，我國主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為建筑結(jié)構(gòu)的主體，因而從事鋼結(jié)構(gòu)工程的技術(shù)人員特別是設(shè)計(jì)人員奇缺，建筑師對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑不熟悉、設(shè)計(jì)時(shí)不適用等問題突出。據(jù)不完全估算，有經(jīng)驗(yàn)從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的人員占設(shè)計(jì)人員的比例不足5%。與國外發(fā)達(dá)國家相比，差距非常明顯。

鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)定位被邊緣化，缺乏統(tǒng)一管理。鋼結(jié)構(gòu)在工業(yè)口不是單獨(dú)的一個(gè)工業(yè)門類，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)長期以來一直分布在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的幾個(gè)大類，即金屬制品業(yè)、土木工程建筑業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力工業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等。由于涉及行業(yè)眾多，鋼結(jié)構(gòu)在政策、稅收以及市場準(zhǔn)入等一系列問題上存在不合理、不順的問題，制約了行業(yè)發(fā)展。

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)稅收政策不統(tǒng)一。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的特點(diǎn)是既生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品又提供建筑安裝服務(wù)，“營改增”以后，各地對(duì)鋼結(jié)構(gòu)制作、鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)分包、鋼結(jié)構(gòu)總承包等的理解不盡相同，相應(yīng)的稅收政策也不統(tǒng)一，大多數(shù)企業(yè)反映其稅負(fù)不減反增，加大了建造成本。

六大建議助推鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展

為了破解目前鋼結(jié)構(gòu)尤其是鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展和推廣的瓶頸問題，具體措施建議包括：

一是加大政府稅費(fèi)等政策支持力度。鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)不同于其他建筑類型的產(chǎn)業(yè)，既屬于技術(shù)密集型，又屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)。建議政府制定有關(guān)優(yōu)惠政策和稅收政策，扶持鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，將鋼結(jié)構(gòu)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)，將設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)和特種鋼結(jié)構(gòu)列入高端裝備制造業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策；對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)既生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品又提供建筑安裝服務(wù)的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一按照銷售建筑服務(wù)繳納增值稅；鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開拓境外市場，加大出口抵免稅收政策優(yōu)惠力度。

二是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)示范工程建設(shè)。2019年，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)的通知》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)。住建部接連批復(fù)浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海等7個(gè)省份開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。目前，住建部正在總結(jié)鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃形成一批可復(fù)制的鋼結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全國推廣應(yīng)用；同時(shí)還要繼續(xù)擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省份，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。

三是完善鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。目前，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑的標(biāo)準(zhǔn)從材料到設(shè)計(jì)、施工，涉及方方面面，標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立。但是，現(xiàn)行規(guī)范缺少對(duì)新技術(shù)、新體系推廣和研發(fā)的支持，而且缺乏鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)圖集和設(shè)計(jì)施工指南等具體的指導(dǎo)性文件和能緊密聯(lián)系項(xiàng)目、切實(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目落地執(zhí)行的指導(dǎo)性文件。因此，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要。

中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)在《中國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中明確提出，要完善技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的鋼結(jié)構(gòu)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、防火防腐、裝飾裝修、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收和評(píng)價(jià)認(rèn)定等全過程，建立鋼結(jié)構(gòu)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂鋼結(jié)構(gòu)工程計(jì)價(jià)定額、用工定額，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快鋼材（尤其是型材）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范有效銜接，并重視國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。

四是推廣應(yīng)用型鋼等高效能鋼材，大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。我國鋼結(jié)構(gòu)建筑大部分使用鋼板焊接，鋼板用量占全部鋼材品種的60%以上，熱軋型鋼、冷彎型鋼和鋼管等型材占全部鋼材品種的比重不足20%。而歐美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)用鋼基本上使用軋制型鋼、高強(qiáng)鋼材等高效鋼材，型鋼和高強(qiáng)鋼的應(yīng)用率在50%以上。而且，我國不同工程的要求、圖紙均不同，非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、焊接難度高、工作量大，給加工制造企業(yè)帶來成本高、加工難等問題，也制約了企業(yè)的智能化、信息化發(fā)展。

鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)必須向“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、專業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理”方向發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)智能建造的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)地域、氣候和用途的差別，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的部品部件和結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)指導(dǎo)鋼廠、設(shè)計(jì)、制造加工等上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息共享和協(xié)同工作，促進(jìn)型鋼等高效能鋼材的應(yīng)用，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展。

五是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)智能建造。鋼結(jié)構(gòu)智能建造與新型工業(yè)化融合創(chuàng)新，代表了“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”的前沿發(fā)展方向，可以推動(dòng)建筑工業(yè)化和信息化融合邁上新臺(tái)階，全面支撐新時(shí)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的發(fā)展需求，提升“中國建造”的核心競爭力。為此，要緊密圍繞鋼結(jié)構(gòu)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)制造全流程數(shù)字化生產(chǎn)、關(guān)鍵工序智能化的進(jìn)程，提升鋼結(jié)構(gòu)智能化發(fā)展水平，積極開展鋼結(jié)構(gòu)制造加工全流程數(shù)字化與關(guān)鍵工藝智能化關(guān)鍵技術(shù)及示范，開展鋼結(jié)構(gòu)制造智能工廠/數(shù)字化車間示范工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。做好鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局頂層設(shè)計(jì)，做好重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)示范工程，合理安排鋼結(jié)構(gòu)制造產(chǎn)能，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同工作，提高工作效率。

此外，還有專家建議加速培育一批集鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包龍頭企業(yè)，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制作、安裝、檢測、維護(hù)、回收一體化建設(shè)。積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)，扶持新型墻體龍頭企業(yè)、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)與鋼結(jié)構(gòu)配套的新型節(jié)能綠色環(huán)保建筑材料。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑主體與配套設(shè)施從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與施工建造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)和培育鋼結(jié)構(gòu)檢測和維護(hù)企業(yè)快速成長。引導(dǎo)廢鋼鐵加工市場，培育和打造鋼鐵再利用全行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)自律和依法運(yùn)營，加快打造鋼結(jié)構(gòu)廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

文章來源：中國冶金報(bào)社